Hieronder kunt u het Partijprogramma van Leefbaar Overijssel / VSP vinden.
Voor een download van de verkorte versie klik
HIER.
Voorwoord
Vier jaar confrontatie met het huidige Statenwerk heeft Leefbaar Overijssel er
niet vrolijker op laten worden. Laat we maar meteen met de deur in huis vallen:
wat we eigenlijk al wisten is in deze vier jaar nog eens bevestigd. Er zijn nog
maar weinig burgers die weten waar de provincie zich mee bezig houdt. Vraag maar
aan een willekeurig persoon in uw omgeving wat de taken en bevoegdheden van de
provincie zijn en de kans is groot dat deze persoon na even nadenken
schouderophalend reageert. Of je krijgt een antwoord in de trant van: “geen
idee, maar je zult er vast wel aan moeten betalen.”
De kloof tussen burger en politiek gaat zeker ook over geld. Leefbaar Overijssel
vindt dat het deels aan de onzichtbaarheid van de provincies te wijten is dat de
bestuurlijke hervormingen in Nederland zijn gestagneerd. Daar waar de gevestigde
orde zo’n grote mond over had, is niet van de grond gekomen. In voetbaltermen:
bestuurlijk Nederland speelt slecht omdat het middenveld zo zwak bezet is. De
regering bereikt lokale bestuurders niet, en lokale bestuurders de regering
niet. Reden is dat de provincies zo slecht in hun vel zitten.
De Statenverkiezingen op 7 maart kunen als tweeledig worden gezien. We stemmen
zowel voor de zetels van de Provinciale Staten als de zetels voor de 1e kamer.
Met het verkleinen van de Staten van 63 naar 47 zetels zal de stoelendans dit
keer heviger zijn dan ooit. De gevestigde orde zal trachten om de kleinere
partijen van het politieke veld te ruimen. En zo vrijbaan te krijgen om het oude
CDA-VVD beleid in de provincie verder door te voeren. Het feit dat de kleinere
partijen er voor hebben gezorgd dat de coalities in de Staten de spiegel werden
voorgehouden en werden geconfronteerd met de zorgen van alle dag, dwong hen tot
nadenken.
De komende vier jaar wil Leefbaar Overijssel hier verder vervolg aan geven. Zij
heeft duidelijk nog bestaansrecht en is het noodzakelijk dat de onafhankelijken
haar stem kunnen laten horen in de Provinciale Staten van Overijssel. Zou dit
niet gebeuren, dan betekent dit de dood in de pot en vrijspel voor de
pluchezitters. De problematiek in Overijssel is divers en we kunnen niet spreken
van een eenheidsworst.
Duidelijk moeten we streven naar een verdeling van gemeenten in stedelijke en
landelijke gemeenten en kernen. Bij stedelijke gemeenten ligt het accent op
werken en wonen, bij landelijke gemeenten op water en groen. Er valt veel voor
te zeggen eventueel bepaalde gemeenten zowel een stedelijke alsmede een
landelijke status toe te kennen. Hiermee kun je de ruimtelijke inrichting van
Overijssel (Nederland) in de 21e eeuw veel beter bestuurlijk regisseren dan nu
het geval is. In een gemeente of woonkern met een stedelijke status zal volop
kunnen worden gebouwd in landelijke gemeenten of woonkernen mag dat niet.
Leefbaar Overijssel zal zeker de aankomende 4 jaar dit onderwerp gaan
aanzwengelen middels discussie in de Staten en rapporten hierover.
Dan de zorgen van alle dag. Hier worden we als burgers niet vrolijk van.
Oplopende kosten van zowel de gemeentelijke als provinciale belastingen. De
invoering van de wet WMO met zijn enorme maatschappelijke veranderingen ten
aanzien van o.a. de thuiszorg, maar ook bijvoorveeld de bijstand. De aanstaande
tariefsverhogingen van elektra, water, gas, huren, zorgpremie’s, onze dagelijkse
boodschappen, etc. Veel huishoudens ondervinden dagelijks hiervan de negatieve
gevolgen. Hun besteedbaar inkomen zal ook in 2007 drastisch afnemen.
Het fenomeen voedselbanken en het pannetje soep van de kerk is weer terug.
Daarnaast zien we dat duizenden mensen niet meer mee kunnen doen aan het sociale
en culturele leven buiten. Vereenzaming, met name in de steden, groeit. De
criminaliteit bezorgt ons steeds meer een onveilig gevoel.
Samengevat, er valt nog veel te doen om hier de komende vier jaar het leed
enigszins te kunnen verzachten. Wachten op Den Haag is niet de oplossing. Haar
beleid veroorzaakt juist de tweedeling binnen de samenleving. Als onze eigen
mensen bij de sociale dienst moeten aankloppen doordat ons werk wordt
overgenomen door goedkope arbeidskrachten uit de voormalige Oostbloklanden, dan
roept dit weerstand op. En terecht.
Leefbaar Overijssel zal hier duidelijk op moeten inspelen en als antenne moeten
fungeren. Hierdoor kunnen veel misstanden op de agenda worden geplaatst. Niet om
er over te discussiëren, maar om ook daadwerkelijk met oplossingen te komen om
het leed enigszins te verzachten. Het geluid richting Den Haag -waar de
gevestigde orde elke dag weer niet wenst te luisteren naar de burgers, maar meer
bezig zijn met hun eigen belangen-, dient dan ook hard te zijn.
Met ons verkiezingsprogramma hebben we getracht een denkrichting aan te geven.
Na onze inventarisatie zullen de komende vier jaar de Senioren, gehandicapten,
uitkeringsgerechtigden en het midden en klein bedrijf extra aandacht krijgen.
Juist in deze groepen van de samenleving zijn de effecten van het huidige beleid
van de gevestigde orde zichtbaar en voelbaar.
"Een straat waar bewoners elkaar groeten en kennen,
is een straat waar bewoners zich vertrouwd voelen,
zich veilig voelen en eerder bereid zijn
om samen te werken aan een leefbare straat".
1. Inleiding
Het democratische gehalte van de bestaande grote politieke partijen en de wijze
waarop besturen van rijks-, provinciale- en gemeentelijke overheid zich in
democratisch opzicht gedragen hebben, is in hoge mate voor verbetering vatbaar.
In onze samenleving moeten diensten en producten uit de publieke sector naadloos
aansluiten op de behoeften van burgers en bedrijven. Helaas is nu het tegendeel
het geval, namelijk dat burgers en bedrijven zich dienen aan te passen aan de
diensten en producten die door de publieke sector worden geleverd.
Burgers en bedrijven verdienen een democratisch bestuur, dat het publieke domein
en de collectieve sector zo inricht dat optimaal op hun behoeften wordt
ingespeeld. Niet andersom! Een aantal diensten en producten zijn basisbehoeften
die noodzakelijk zijn voor het opbouwen van een menswaardig en evenwichtig
bestaan. Het zijn kerntaken die absolute prioriteit verdienen.
In het bijzonder de groep mensen met een modaal inkomen waaronder gezinnen met
kinderen, de ouderen, uitkeringsgerechtigden, WAO-ers en gehandicapten en andere
minima, ondervinden de kloof tussen de woorden van de huidige politici en de
dagelijkse praktijk. Er wordt voor burgers, over burgers, maar veelal zonder hen
beslist.
Leefbaar Overijssel doet in dit partijprogramma concrete voorstellen om hier
verbetering in aan te brengen; deze voorstellen beogen een herstel van de
bestuurlijke zeggenschap van de burgers van Overijssel. Het Oosten bestaat uit
levendige steden en een heus platteland met schitterende dorpen, alles gelegen
in een cultuurlandschap dat verhoudingsgewijs minder zwaar geschonden is. Dit in
stand houden en met respect voor het eigene verder te ontwikkelen, is een opgave
die steeds weer brede steun vindt bij de bevolking. Kernvraagstukken zijn de
plattelandsontwikkeling, met een vitale, duurzame landbouw, het behoud en de
ontwikkeling van natuur en landschap en vitale steden. De grotere werkloosheid
in het Oosten vergt extra aandacht en een gericht beleid. Terwijl onze
bestuurders doende zijn het bovenregionale vervoer met een
vervoerstechnologische sprong voorwaarts voor de komende decennia te regelen,
zakt het huidige lokale en regionale vervoerssysteem krakend ineen. Uit het
oogpunt van duurzaamheid en kosten kan men beter kiezen voor een bescheidener
ambitie: de realisering van een betere verbinding Noord-zuid via Almelo van
zowel (water)weg als railverbinding.
2. De Staten van Overijssel
De politieke landelijke partijen schrijven paginadikke, gedetailleerde
verkiezings- programma’s. Geen enkele kiezer die zulke programma's leest en
zeker niet onderling vergelijkt. Toch zeggen de leden van die politieke
landelijke partijen dat de kiezer op basis van dat programma hun
volksvertegenwoordigers kiezen. Dat mandaat wordt vier jaar lang volgehouden.
Hiermee wordt de gehele dynamiek van een democratie gesmoord. De Willie Wortels
in onze samenleving wachten niet. Allerlei technische ontwikkelingen beïnvloeden
en veranderen de vorm, inrichting en sociale samenhang van de maatschappij.
Verkiezingsprogramma’s worden misbruikt!
Leefbaar Overijssel ontwikkelt liever beleid vanuit haar waarde-oriëntatie
waarbij vooraf overleg is met lokale volksvertegenwoordigers, maatschappelijke
organisaties en bovenal de inwoners. Vier jaar lang de burgers betrekken bij het
bestuur. Dat geeft meerwaarde.
Dat kan door: Beleidsontwikkeling op hoofdlijnen. Overheveling van taken van
Rijk naar de provincie en gemeenten. Het volksinitiatief en de laagdrempelige
raadplegende en/of bindende referenda te koppelen aan actuele
besluitvormingsprocedures in de Staten. Bijvoorbeeld door gebruikmaking van het
Internet. Mensen die niet of onvoldoende gebruik kunnen maken van het Internet
kunnen met professionele hulp via multifunctionele wijkcentra/buurthuizen of via
Internet cafés hun mening geven.
Leefbaar Overijssel is verder voorstander van:
- Op sociaal en economisch gebied vergaand samen te gaan werken met de
buurprovincies om sterker te staan t.o.v. “Den Haag”,
- Een correctief referendum en van een direct gekozen Commissaris van de
Koningin en Burgemeester,
- Afschaffing van partijpolitieke binding voor het passieve kiesrecht. Behalve
kennis en kundigheden zijn slechts het staatsburgerschap en het ingezetenschap
van belang voor het recht gekozen te kunnen worden,
- Eenmalige tussentijdse Statenverkiezingen,
- Werk is vaak het middel om uit een benarde financiële situatie te komen. Een
ruggensteunde is dan ook het minste wat de Provincie zou kunnen bieden. Leefbaar
Overijssel heeft hiervoor het concept “Social Return” ontwikkeld, dat zou
moeten worden ingevoerd en gekoppeld aan het aanbestedingsbeleid van de
Provincie,
- Een einde te maken aan de steeds grotere berg van formulieren en regeltjes die
menig burger en ondernemer in het midden- en kleinbedrijf tot wanhoop brengt,
- Sluitende begrotingen en een zodanig beheer van door burgers ter beschikking
gestelde middelen, dat daaruit blijkt dat de overheid goed beseft dat het om
geld van de burger gaat,
- Het aanstellen van een provinciale ombudsman, niet alleen op het gebied van
bestuurlijke kwesties, maar ook betreffende besluiten van algemeen
maatschappelijk belang van particuliere instellingen,
- Een heroriëntatie van overheidsorganen op hun primaire taak om dienstbaar te
zijn aan de bevolking,
- Van het herstel van de kloof tussen oud en jong in de maatschappij en in de
politiek,
- Een krachtige en constructieve samenwerking met partijen en groeperingen van
goede wil ten behoeve van een optimale belangenbehartiging van ouderen en
gehandicapten binnen de provincie,
- Het opheffen van leeftijdsdiscriminatie die weliswaar niet officieel bestaat,
maar zich wel degelijk in het dagelijkse leven op allerlei aspecten
manifesteert,
- Van het bevorderen van actieve deelname van ouderen en gehandicapten aan het
maatschappelijke leven,
- Het verslaan via radio, TV en Internet van openbare vergaderingen,
- Een volstrekte vrijheid van meningsuiting, waarbij bestuurlijke onderonsjes
aan de kaak worden gesteld,
- Bevordering op alle niveaus van deelname van ouderen en gehandicapten aan
bestuurlijke taken,
- Beduidend minder ambtenaren en van bestrijding van bureaucratie,
- Niet een specifiek ouderenbeleid, maar wel van het toetsen op alle
beleidsterreinen van de gevolgen van concrete beleidsvoornemens voor minima,
ouderen en gehandicapten,
Hulp van buiten
Voor zaken die landelijk dienen te worden geregeld, onderhoudt Leefbaar
Overijssel haar netwerken. Zo kunnen direct zaken worden ingebracht via de
Onafhankelijke Senaat Fractie (OSF) in de Eerste Kamer. Verder is er een
uitgebreid netwerk van provinciale onafhankelijke groeperingen die elkaar, bij
moeilijke vraagstukken, van dienst kunnen zijn. Hier kunnen de plaatselijke
onafhankelijke partijen direct hun voordeel mee doen in het belang van haar
achterban.
3. Ons mooie Overijssel
3.1 Provinciaal Indelingsplan
De verstedelijking en de sociale en culturele verschraling van de landelijke
gebieden moet door een evenwichtige, planologische opbouw waaraan alle gemeenten
samen met de provincie deelnemen, worden doorbroken. De buurt, wijk of kleine
kern zijn het fundament en de hoeksteen van onze samenleving. Die buurt, wijk of
kleine kern zullen dan ook veel meer centraal in onderling samenhangend beleid
moeten staan. Verdraagzaamheid komt in plaats van intolerantie. Wederzijds
respect voor culturele achtergrond verdringt afkeer. Afstandelijkheid wordt
omgebogen naar betrokkenheid en menselijkheid. Investeringen in kleinschaligheid
hebben daarom de voorkeur boven investeringen in provinciale statusprojecten.
Ook op provinciaal niveau kan een evenwichtigere samenleving worden
gerealiseerd. Het beleid, of het nu onderwijs, openbare orde en veiligheid,
sociale zaken of zorg betreft, zal veel meer in onderlinge samenhang moeten
worden ontwikkeld en uitgevoerd. Geen verkokerde ambtenarij, geen facetbeleid
maar een integrale aanpak vanuit de behoeften van burgers en bedrijven.
3.2 Voorzieningen in steden en dorpen
Door een tekortschietend openbaar vervoersnet zijn de Overijsselaren in
belangrijke mate aangewezen op de auto. Inkoopcentra in de steden moeten worden
voorzien van een behoorlijk aantal parkeerplaatsen. In de dorpen zijn vele
voorzieningen verdwenen zoals banken, postkantoren, medische- en
maatschappelijke zorg, thuiszorg en politie. Leefbaar Overijssel wil de
dorpen revitaliseren door al deze voorzieningen daar weer in voldoende mate
terug te brengen. Algemene voorzieningen dienen te allen tijde getoetst te
worden op hun bruikbaarheid, bereikbaarheid en toegankelijkheid voor ouderen en
gehandicapten.
3.3 Milieu
Het milieu in onze provincie verdient grote aandacht. Echter de milieuregels
moeten veel eenvoudiger en voor een ieder begrijpelijk worden gemaakt. Het
draagvlak onder de bevolking neemt daardoor toe. De industrie dient te worden
gedifferentialiseerd: zwaardere industrie rond de grote steden en service en
dienstverlening moeten meer verdeeld worden over de provincie. Van belang is
voor dat de burger in een schone en gezonde omgeving kan wonen, werken en
recreëren. De huidige generatie heeft de verantwoordelijkheid voor de volgende
generaties, zodat ook zij frisse lucht, schoon water en gezonde producten ter
beschikking hebben. Dit bepaalt immers de kwaliteit van het leven. De te nemen
maatregelen moeten echter wel adequaat zijn. Meer ruimte voor groen, stilte en
dieren in onze provincie; woningbouw afstemmen op wensen burgers (starters,
doorgroeiers en ouderen). Behoud van een natuurlijke leefomgeving in de wijk en
ontwikkeling van het karakter van het platteland met respect voor de landelijke
gebieden, is dan ook een vereiste en hierop dient het provinciale beleid te zijn
afgestemd.
3.4 Verkeer en vervoer
Door de relatief grote afstanden in Overijssel is de infrastructuur vaak
beperkt. Leefbaar Overijssel doet een aantal voorstellen teneinde de
bereikbaarheid, de doorstroming en de veiligheid te verbeteren.
Door verzamelplaatsen te creeren van waaruit openbaar vervoer in verschillende
richtingen vertrekt, kunnen privé-autokilometers worden beperkt. Deze
verzamelplaatsen kunnen worden aangekleed met allerlei voorzieningen. Een fijn
vertakt openbaar vervoerssysteem is te realiseren door een innovatieve
samenwerking in het leven te roepen tussen professioneel vervoer en particuliere
samenwerking. Hierbij worden door professionele vervoersbedrijven de hoofdlijnen
tussen steden en dorpen verzorgd en aansluitend daarop door vrijwilligers met
het materieel en rijtijdenschema’s van vervoersbedrijven een fijn vertakt
stelsel van verbindingen gerealiseerd. Het gehandicapten- en ouderenvervoer kan
daarmee worden gecombineerd. Investeren in een goed openbaar vervoersnet en de
aanleg van veilige fietspaden langs alle provinciale wegen is wenselijk en
financieel mogelijk.
Leefbaar Overijssel verzet zich tegen het treiteren van de automobilist
door vaak overbodige verlaging van rijsnelheden (drempels) en het uitschrijven
van miljoenen bekeuringen voor onbenullige overschrijdingen van de toegestane
snelheid. In Overijssel is de auto meer nog dan elders, een in zeer veel
gevallen noodzakelijk vervoermiddel. Het bestuur zal blijk moeten geven van dit
inzicht.
Het project “duurzaam veilig” dat een stortbui van boetes tot gevolg heeft en
30km-trajecten invoert op doorgaande wegen, moet naar onze mening kritisch
worden bestudeerd en eventueel hier en daar worden herzien.
Wat voorop moet staan is dat samengaan van wonen en werken onnodig verkeer moet
voorkomen.
Ter zake van telecommunicatie is het van groot belang dat breedbandvoorzieningen
zeer spoedig beschikbaar zijn voor alle bedrijven en particulieren.
3.5 Wonen voor jong en oud
De behoefte aan meer gevarieerde bouw, variëteit afgestemd op de behoeften van
de bewoners van dorpen en steden, staat centraal. Hierbij moet in het bijzonder
rekening worden gehouden met de belangen van ouderen en gehandicapten. Ouderen
behoren altijd de mogelijkheid te krijgen om zo lang mogelijk zelfstandig te
wonen tegen betaalbare prijzen. De komende tijd moeten veel ouderenwoningen
worden gebouwd en voornamelijk in de onmiddellijke nabijheid van noodzakelijke
voorzieningen. Sociale contacten zijn vooral op hogere leeftijd van groot
belang. De tijdsduur van bouwprocedures betreffende de bouw van woon-
zorghuisvesting voor ouderen en gehandicapten dient drastisch te worden verkort.
Te lang staan deze groepen op wachtlijsten voor een aangepaste woning en houden
daarmee een standaard woning bezet. Verkorte procedures zou de noodzakelijke
doorstroming kunnen bevorderen zodat ook starters en andere woningzoekenden
sneller een woning kunnen krijgen. In het algemeen moet de consument meer
zeggenschap krijgen over hetgene dat wordt gebouwd en niet de overheid, het
bestuur van de woningbouwvereniging of de projectontwikkelaar. Leefbaar
Overijssel is voorstander van een eigen woning voor een groot publiek. Met
voorrang moet grond beschikbaar komen voor zelfbouw. De (prijsopdrijvende) rol
van projectontwikkelaars dient te worden beperkt. Extra aandacht moet er komen
voor het bouwen in de sector van de betaalbare huurwoningen en starterswoningen
voor onze inwoners met een smalle beurs. De provincie behoort dan ook met
gemeenten en woningbouwcoöperaties hierover bindende afspraken te maken. Voor
wat betreft Leefbaar Overijssel kan de Welstandscommissie per direct worden
afgeschaft.
Oudere buurten verpauperen te gemakkelijk. Dit moet op tijd worden ingezien en
daartegen moeten maatregelen worden genomen. Betaalbare huren, meer rekening
houden met demografische ontwikkelingen zoals vergrijzing, woon- werkverkeer,
arbeidsmarkt, huisvesting, natuur en milieu en prioriteit voor
achterstandswijken, waarbij huisjesmelkers en illegale onderverhuurders streng
worden aangepakt, zijn aspecten die binnen het beleid een vast onderdeel zullen
moeten zijn.
3.6 Werkgelegenheid
Het is gewenst dat de kinderen van Overijssel in deze provincie later na hun
opleiding ook in onze provincie kunnen werken. Zeker voor de hoger opgeleiden is
het moeilijk om in Overijssel werk te vinden. Dat moet veranderen. Vrouwen die
buitenshuis willen werken, moeten daartoe ook de kansen krijgen dus moeten er
veel meer betaalbare kinderopvanggelegenheden komen. Buitenschoolse opvang bij
de basisscholen dient te zorgen voor een opvang tussen 07.00 uur en 19.00 uur.
“Melkert”-banen dienen gewone banen te worden.
3.7 Veiligheid
"Het valt best nog wel mee." "In vergelijking met andere provincies, is het hier
helemaal niet zo onveilig." U kent de klassieke reacties wel. Maar de naakte
feiten spreken helaas een andere taal.
De misdaadcijfers blijven nog altijd schrikbarend hoog. En, wat meer is, achter
die cijfers gaan menselijke drama's schuil. Duizenden mensen werden al het
slachtoffer van criminaliteit, van handtasdiefstal tot aanranding met geweld.
Hoeveel winkeliers waren al eens niet het slachtoffer van inbraak, diefstal of
zelfs gewapende overvallen? Wat voor de overheid 'kleine criminaliteit' is,
leidt voor de betrokkene vaak tot grote trauma's. Moegetergde winkeliers geven
er de brui aan, oudere mensen durven 's avonds de straat niet meer op. Mensen,
wijken en steden geraken gevangen in een wurggreep van angst en onzekerheid.
En toch blijven de traditionele partijen - tegen beter weten in - het probleem
onderschatten. Hun bewering dat het slechts gaat om een 'gevoel van
onveiligheid' is een kaakslag en een belediging voor alle slachtoffers van
geweld, diefstal, inbraak, autodiefstal, verkrachting, pedofilie en vele andere
misdaden. Leefbaar Overijssel heeft genoeg van de struisvogelpolitiek. Het
terugdringen van de criminaliteit moet dé topprioriteit van elke provincie
worden. Wij eisen daarbij een harde en kordate aanpak. Er moet dan ook
doelmatiger worden opgetreden tegen geweld, zowel binnen het gezin als
daarbuiten, tegen drankmisbruik in het verkeer, tegen drugsoverlast en tegen
criminaliteit. Bij onraad dient de politie binnen maximaal 10 minuten ter
plaatse te zijn.
Bij de politie hebben de vakbonden de feitelijke leiding over het
politie-apparaat overgenomen. Er wordt door het eigenlijke gezag nauwelijks nog
leiding gegeven en het dienstdoende personeel wordt door de formele leiding niet
gedekt. Mede daardoor is het personeel gevlucht in de ‘veilige’ bureaucratie,
dit veel te ver doorgeschoten en men heeft nauwelijks nog tijd om zich op straat
te laten zien en zich met eigenlijke recherche bezig te houden. Een totale
reorganisatie per district is op korte termijn onafwendbaar. De nadruk ligt
hierbij niet zozeer op meer blauw op straat, maar een effectiever werkend blauw.
Deze reorganisatie zal niet door de politie zelf moeten worden uitgevoerd. De
relatie tussen justitie en politie moet worden herbezien. Afgerekend zal moeten
worden op prestaties, hieronder vallen niet bekeuringen en administratieve
verrichtingen. Als preventiemaatregel pleiten wij ook voor de herwaardering van
de wijkagent. Hij moet in zijn buurt de vertrouwenspersoon bij uitstek zijn.
Daardoor kan hij vaak verdachte ontwikkelingen signaleren of op tijd ingrijpen.
Overijssel leefbaarder maken betekent ook herwaarderen van de kleinschaligheid.
Alleen in kleinschaliger woon- en leefgemeenschappen kan de sociale controle,
een preventieve factor van groot gewicht, zijn nuttige werking hebben.
Scholen zijn te groot geworden, gemeenten idem dito. Voor onderwijsinstellingen
zijn leerlingen verworden tot nummers. Gevolg is hiervan is dat de
onderwijsinstellingen zijn leerlingen niet meer kent en andersom. Verder kunnen
we vaststellen dat de bestuurders te ver zijn komen te staan van degenen in
wiens belang en opdracht zij besturen. Leefbaar Overijssel is er voorstander
dat scholen en sportvelden binnen de bebouwde kom zijn gelegen.
Vernielingen en jongerenterreur moeten door middel van veel zwaardere straffen,
waarbij de ouders ook dienen te worden betrokken, en via een ‘lik-op-stuk’
beleid, worden bestreden. Aangerichte schade dient door de veroorzaker volledig
te worden vergoed. De overheid schiet in dezen voor en incasseert vervolgens van
de veroorzaker. Veel meer aandacht dient te worden besteed aan preventie van
criminaliteit.
3.8 Openbare nutsbedrijven
Nutsbedrijven zijn bedrijven ter verzorging van belangen van de burger. De
overheid staat garant voor de veiligheid van deze voorzieningen. De overheid en
de volksvertegenwoordiging zien daar streng op toe. Leefbaar Overijssel
denkt dat de consument niet beter wordt van bijv. één groot energiebedrijf. We
verwachten geen prijzenslag. Stroom is niet iets als mobiele telefonie, waar men
met een mooi doosje, een strik en wat trucs klanten kan trekken. Het gaat erom
dat het licht brandt bij één druk op de knop. En waar de elektra vandaankomt
maakt niets uit. Bovendien is de prijs van stroom indirect via het aardgas
gekoppeld aan de olieprijs.
Deze bedrijven dienen een sociaal gezicht te hebben en gemakkelijk toegankelijk
te zijn voor de burgers (het moet dus niet zo zijn dat burgers / klanten naar
een betaalnummer moeten bellen, om vervolgens lang te moeten wachten à 10 cent
per minuut of meer). De bedrijven behoren transparant te werken voor een
redelijke prijs. De graaicultuur aan de top moet onmiddellijk worden gestaakt.
Deze voorzieningen dienen niet te worden geprivatiseerd. Omdat er slechts enkele
zijn, en er slechts enkele zullen blijven, is de kans groot dat zij feitelijk
monopolies blijven, maar dan in een geprivatiseerde staat met een winstoogmerk.
Dat laatste kan en komt, zo is al duidelijk gebleken, in botsing met de
eigenlijke primaire functie: het in alle omstandigheden en voor een ieder
betaalbaar leveren van de openbare nutsvoorziening (gas, elektriciteit, water).
De bedrijven die deze voorzieningen leveren zijn van openbaar nut en behoren
openbaar te blijven c.q. weer onder gezag van de democratisch bestuurde overheid
te worden gesteld.
Waterschappen, de in Nederland oudste bestuursorganisaties zijn grote en erg
dure organisaties geworden, waar de burger nauwelijks enige invloed op heeft.
Ook hier is ‘groter’ synoniem aan ‘slechter’ geworden. Leefbaar Overijssel
streeft ook hier naar verkleining en naar meer democratische betrokkenheid. De
nieuwe waterwet zou daar in kunnen voorzien. We dienen alert te zijn dat
hierdoor de kosten voor onze inwoners in 2008 niet met de factor drie wordt
verhoogd. Signalen hierover stemmen Leefbaar Overijssel niet gerust en we
dienen waakzaam zijn en te blijven.
Tevens blijft Leefbaar Overijssel fel tegenstander van het uitkeren van
winstuitkeringen aan de aandeelhouders van de nutsbedrijven. Dit zijn
hoofdzakelijk de gemeenten en provincie. We zien dit soort winstuitkeringen als
een door de burgers van Overijssel extra op te brengen belasting. Het is beter
is deze gelden, die een gevolg zijn van te hoge tarieven, terug te geven aan de
inwoners van Overijssel middels een tariefverlaging.
3.9 Natuur
Leefbaar Overijssel zal nimmer instemmen of meewerken met activiteiten die
vermijdbaar belastend zijn voor de natuur of het milieu. In Overijssel mag geen
afval worden opgeslagen of verbrand van buiten de provincie.
3.10 Toerisme
Mede door de vergrijzing en de toename van het aantal gezinnen zonder kinderen
wordt het seizoen langer. Overijssel moet hierop inspelen. Eén à twee
recreatieparken specifiek ingericht voor senioren, zouden er in Overijssel nog
wel bij kunnen. Het door Leefbaar Overijssel ingediende voorstel tot het
verbreden van het kanaal Almelo – Coevorden dient zo spoedig mogelijk te worden
gerealiseerd. Tevens is Leefbaar Overijssel voorstander camperplaatsen te
creëren op verschillende plaatsen in Overijssel en zo mee te werken aan vrije
overnachtingen voor camperaars in onze provincie.
4. Leven in Overijssel
4.1 Respect voor elkaar
Extreem begint waar tolerantie en respect voor elkaar eindigen. Alle onderwerpen
moeten bespreekbaar blijven. Leefbaar Overijssel zal zich altijd blijven
inzetten om de discussie in de samenleving gaande te houden en zal zich inzetten
om de slachtoffers van stigmatisering te helpen. De bestuurlijke zwaartekracht
komt te liggen bij de gemeenten. Een democratie die oog heeft voor zwakkeren in
de samenleving, zieken, dak- en thuislozen, verslaafden, mensen die leven in
stille armoede, in eenzaamheid of met schulden.
Persoongerichte aandacht en inzet van professionele diensten, organisaties en
vrijwilligers, is vooral nu een taak voor de Gemeenten geworden. De gemeenten
voeren een actief sociaal beleid op het gebied van wonen, werk, zorg en welzijn.
Veiligheid hoort ook tot hun taak. Zij coördineren het beleid onderling en maken
gebruik van elkaars ervaring (kennismanagement). De provincie dient hier
faciliterend bij op te treden en te controleren of hier aan wordt voldaan.
4.2 Slachtofferbeleid.
In de loop van de jaren negentig is er een aantal zaken veranderd in het
voordeel van de slachtoffers van criminaliteit. Maar het kan nog heel wat beter.
Zo vinden wij dat niet alleen misdadigers, maar ook hun slachtoffers recht
hebben op de automatische toewijzing van een pro-Deoadvocaat. Leefbaar
Overijssel wil verder meer geld en een betere promotie van het
slachtofferfonds, een verzekerde opvang van de slachtoffers op lokaal niveau,
het recht om gehoord te worden door de onderzoeksrechter en de betrokkenheid van
een expert betreffende slachtofferzorg bij vrijlatingprocedures.
Ook eist Leefbaar Overijssel dat de slachtoffers geïnformeerd worden over de
(zelfs kortstondige) vrijlating van de dader of zijn onttrekking aan de
tenuitvoerlegging van de straf.
Leefbaar Overijssel is ook voorstander van een juridische uitbreiding van
het begrip 'wettige zelfverdediging' naar de verdediging van goederen. Iemand
die zijn woning, zijn eigendom of zijn levenswerk verdedigt tegen gangsters, is
geen misdadiger. Wij vragen daarom de onmiddellijke en wettelijke goedkeuring
dat wettige zelfverdediging moet kunnen. De kamerzetel van de OSF in de 1e
kamer, kan ons daarbij helpen
4.3 Huiselijk geweld
Het meldpunt Huiselijk Geweld heeft als doel structureel bij te dragen aan het
voorkomen en stoppen van huiselijk geweld. Tot de doelgroep behoren alle
inwoners van de provincie Overijssel die in aanraking komen met huiselijk
geweld. De slachtoffers, daders en overige gezinsleden en betrokkenen van eerder
genoemde groep en diegene die hier beroepsmatig bij betrokkenen zijn, horen tot
de drie categorieën. Leefbaar Overijssel is voorstander dat na melding van
huiselijk geweld direct verschillende hulpverleners op de plaats van het delict
verschijnen. Naast de politie dient zowel een arts, iemand van jeugdzorg (AMK),
en algemeen Maatschappelijk werk (AMW) bij signalering te plekke aanwezig te
zijn. Zo kan adequaat worden ingegrepen en een verergering van de situatie
worden voorkomen. Het gegeven dat de provincie Overijssel een regiegroep Aanpak
Huiselijk Geweld in huis heeft, is dit de aangewezen plaats om middels beleid,
jaarplan en financiële mogelijkheden, een en ander verder vorm te geven. Deze
aanpak dient niet alleen op werkdagen tijdens kantooruren plaats te vinden.
4.4 Welzijn
In het algemeen dienen bij bezuinigingen, ook op provinciaal niveau, de minima,
gehandicapten en ouderen met alleen een AOW-uitkering en alleenstaande ouders
met een bijstandsuitkering zoveel mogelijk te worden ontzien.
De werkzaamheden van vrijwilligers in de welzijnssector zijn van levensbelang en
dienen met een redelijke financiële tegemoetkoming te worden gehonoreerd.
De huidige bibliotheken dienen te worden gehandhaafd en moeten eventueel
teneinde de kosten te verlagen, beter met elkaar samenwerken.
Speciale sport en lichaamsbeweging voor ouderen en gehandicapten dient te worden
gestimuleerd. In de regionale gezondheidsorganisaties moeten
bewegingstherapeuten trainingen opzetten voor ouderen en gehandicapten.
Achterstanden bij grote groepen in de bevolking zorgen voor een tweedeling in de
maatschappij en zijn daarom onwenselijk. Onderwerpen als zinloos geweld en
huiselijk geweld heeft een hoge prioriteit en dient extra aandacht te krijgen op
de politieke agenda van de Provinciale Staten. Veel aandacht moet blijven worden
gegeven aan huisvesting, scholing en culturele vorming van nieuwkomers in
Nederland. Van hen moet echter worden geëist dat zij er alles aan doen om te
integreren. Onze vrijheden die in de loop van vele eeuwen culturele ontwikkeling
tot stand zijn gekomen zijn het volledig waard om te worden beschermd tegen het
uiterst primitieve fundamentalisme en extremisme.
4.5 Jeugd heeft de toekomst
Het goede voorbeeld moet primair van de ouders komen en eerst daarna van
onderwijskrachten en anderen. De jeugd moet perspectief geboden worden in
gevarieerd onderwijs en in toekomstmogelijkheden in de provincie. Gedurende de
afgelopen 40 jaar is door interventie van de overheid het onderwijs een regel-
en experimentenfabriek geworden en heeft haar kerntaken sterk verwaarloosd.
Vakmensen uit het onderwijs moeten weer de ruimte krijgen en het voor het zeggen
krijgen. Dan komt er weer plaats voor echte creativiteit, excellentie en
innovatie. Extra aandacht is nodig voor het Nederlands, de moderne westerse
talen, wiskunde, informatica, het geschiedenisonderwijs en de lichamelijke
opvoeding. De rampzalige teloorgang van de opleiding in de exacte vakken
(wiskunde, natuurkunde, scheikunde en biologie) moet hoe dan ook gekeerd worden.
De vrijheid van het onderwijs staat bij ons hoog in het vaandel. Onderwijs dat
de integratie tegenwerkt; of aanzet tot strijdig handelen met onze rechtsorde,
dient verboden te worden. De overheid heeft drie taken: financiering van het
onderwijs per leerling, vaststellen van het kwaliteitsniveau en de eindtermen
evenals het toezicht. Op dit laatste dient de provincie efficiënt toe te zien.
Onderwijs in Overijssel moet minimaal van basisschool tot en met universitair
onderwijs aanwezig te zijn.
5. Senioren
5.1 Senioren in Overijssel
Overijssel is in belangrijke mate vormgegeven door de mensen die er in het
verleden gewerkt en gewoond hebben. Zij hebben van Overijssel een mooie en een
prettige provincie gemaakt om in te wonen en in te werken! Voor de
welzijnsvoorzieningen heeft de veroudering van de bevolking grote gevolgen. Voor
de provincie zullen deze gevolgen door Leefbaar Overijssel in de nabije
toekomst worden geïnventariseerd. Dan komen ook de mogelijkheden aan de orde:
veel ouderen zijn actief en willen zich actief blijven inzetten voor de
gemeenschap. Hiervan wordt nu nog onvoldoende gebruik gemaakt. Er wordt aan hen
onvoldoende kansen geboden op werkzaamheden, waardoor een schat van ervaring
verloren gaat.
In het openbare bestuur geldt dat zelfs in hoge mate, veel blunders zouden
kunnen worden voorkomen wanneer men gebruik had gemaakt van een combinatie van
de ervaring en de wijsheid van de ouderen met de technologische kennis van de
jongeren. De provincie Overijssel zal in de nabije toekomst te maken krijgen met
een groeiende vergrijzing van haar bevolking. Deze vergrijzing zal een vast
onderdeel zijn van onze samenleving en Overijssel dient hierop in te spelen.
Juist deze vergrijzing en de gevolgen daarvan zullen zich afspelen op meerdere
beleidsterreinen. Hierdoor zullen de behoeften van een deel van de Overijsselse
samenleving veranderen m.b.t. zorg, economie, ondernemerschap, werkgelegenheid,
cultuur, sport en recreëren. In Overijssel zal men dan ook m.b.t. de zorg,
mantelzorg en vrijwilligers middels beleid moeten ontwikkelen. Op andere
beleidsterreinen liggen veel kansen om op positieve wijze in te spelen op de
vergrijzing onder de noemer “Senioreneconomie”. Senioreneconomie betekent niet
alleen inspelen op de senior als consument maar ook als ondernemer,
investeerder, werknemer, kennisoverdrager of adviseur. We kunnen vaststellen dat
de Provincie Overijssel hiervoor nog geen alomvattend beleid heeft ontwikkeld.
Leefbaar Overijssel is dan ook van zins om in 2007 een onderzoek te laten
doen ter voorbereiding van een voorstel m.b.t. de integrale inpassing van
Senioreneconomie binnen het huidige economische beleid en ter aanvulling op het
seniorenbeleid van Overijssel.
5.2 Algemeen Seniorenbeleid
Steeds duidelijker wordt dat het begrip ”senior” anno 2007 een steeds groter
deel van de bevolking omvat. Niet alleen wordt hieronder verstaan de steeds
groter wordende groep 65+-ers, maar ook de toenemende groep Nederlanders die al
in een vrij vroeg stadium, ver voor de pensioengerechtigde leeftijd, als “oud”
of “te oud” wordt beschouwd en niet of nauwelijks meer aan het werk kunnen
komen.
Nederland vergrijst in toenemende mate. In de komende vijftien jaar zal het
aantal 65+-ers zich verdubbelen van ruim 2 miljoen naar ruim 4 miljoen personen.
Leefbaar Overijssel rekent het tot haar taak om te bevorderen dat zowel
senioren als jongeren op alle terreinen van de samenleving mee kunnen besturen
vanuit hun eigen waarde, levenservaring en levensovertuiging om zo mede richting
te kunnen geven aan een maatschappij waarin het leven voor iedereen zinvol is.
Concreet houdt dit ook in dat de overheid ruim gebruik moet maken van het werk
dat door de ouderenbonden op de verschillende terreinen van de samenleving wordt
verricht. Een belangrijk aandachtspunt zal daarbij zijn: het bewerkstelligen van
een evenwichtig beleid, waarbij naast aandacht voor het algemene belang ook hoge
prioriteit wordt gegeven aan de leefwereld van de individuele mens.
De senioren moeten kunnen rekenen op een veilig woon‑, werk‑ en leefklimaat.
Met de vergrijzing neemt natuurlijk ook de vraag naar zorg toe, steeds meer
senioren worden van zorg afhankelijk. In verband met die toenemende vraag zullen
de budgetten voor de zorg voortdurend toereikend aangepast moeten worden.
De AOW-uitkering is voor de meeste 65+-ers een belangrijke inkomstenbron. Op
landelijk niveau worden daar besluiten over genomen. I.v.m. de grote toename van
65+-ers moet de betaalbaarheid van de AOW-uitkering voor de toekomst door extra
reserveringen veiliggesteld worden. Daarnaast pleiten we voor een belangrijke
verhoging van de AOW en de daarbij behorende vakantie-uitkering (resp. 10% en
8%). De groep 65+-ers die alleen moeten rondkomen van een AOW-uitkering dienen
onze speciale aandacht te krijgen.
Op grond van het bovenstaande zullen we in de hierna volgende werkterreinen van
de provincie concreet onze prioriteiten aangeven .
5.3 Meer ouderenzorg.
Door de oprichting van een breed samengestelde Ouderenraad voor de Overijsselse
Gemeenschap wil Leefbaar Overijssel een inclusief ouderenbeleid op
Overijssels niveau ontwikkelen en stimuleren. De leeftijdsgebonden regelgeving
is aan evaluatie toe en andere criteria kunnen de leeftijdsgrenzen, waar nodig
vervangen. De Overijsselse Staten moet hiervoor de nodige financiële middelen
vrijmaken.
Wij willen bovendien dat de Overijsselse Staten een stappenplan uitwerken om
alle knelpunten in verband met leeftijdsgrenzen in de Overijsselse regelgeving
weg te werken.
De minimumpensioenen moeten gelijke tred houden met hetgeen nodig is om van een
onbezorgde oude dag te kunnen genieten. Wij menen dat arbeidsparticipatie geen
exclusief recht is van bepaalde leeftijdscategorieën. Oudere werknemers hebben
het recht hun economische nut, ook na de behaalde pensioenrechtelijke leeftijd,
zo lang mogelijk te bewijzen en moeten, indien zij dat wensen, de kans krijgen
om hun jarenlange professionele ervaring en kennis door te geven aan een
volgende generatie. Leefbaar Overijssel spreekt zich dan ook uit tégen
cumulbeperkingen voor gepensioneerden die nog een bezoldigde activiteit
uitvoeren. Als gezinspartij zijn wij een grote voorstander van de verdere
uitbouw van mantelzorg en thuiszorg. Vanuit deze optiek pleiten wij ervoor de
mantelzorgers en thuiszorgers een rechtvaardig financiëel en sociaalrechtelijk
statuut te geven via, onder andere het zorgverlof en het bijzondere verlof.
Leefbaar Overijssel wil een beleid dat de maatschappelijke positie van oudere
personen gunstig beïnvloedt en de sociale integratie van de senioren verbetert
en stimuleert, met bijzondere aandacht voor de alleenstaanden. Betreffende
verkeersveiligheid moet voldoende aandacht uitgaan naar de specifieke noden van
oudere mensen. Leefbaar Overijssel eist voldoende verlichte voet- en fietspaden,
een vlotte bereikbaarheid en voldoende aanbod van openbaar vervoer. Onze partij
wil voldoende overheidssteun en overheidsinitiatieven voor woningen aangepast
aan de specifieke noden van ouderen. De overheid moet extra inspanningen doen om
ouderenmishandeling vroegtijdig op te sporen en op een passende en professionele
wijze te bestrijden. Zoals ouders de morele plicht hebben voor hun kinderen te
zorgen als zij klein en hulpbehoevend zijn, zo hebben kinderen de morele plicht
voor hun oude en hulpbehoevende ouders te zorgen. Maar die morele plicht tot
familiale solidariteit is nog wel wat anders dan een door de staat opgelegde
onderhoudsplicht. Het kan toch niet de bedoeling zijn dat mensen financiële
moeilijkheden krijgen omdat ze de rusthuisfactuur voor hun ouders moeten
betalen. Daarom pleit Leefbaar Overijssel voor de afschaffing van deze
verplichting. Het is de taak van de overheid ervoor te zorgen dat ouderen, die
heel hun arbeidzame leven AOW-bijdragen en belastingen hebben betaald, hun
eventuele rusthuisrekening kunnen betalen, zonder dat de kinderen hiervoor
worden aangesproken.
6. Gehandicaptenbeleid en gezondheidszorg
6.1 Algemeen
Op dit gebied is niet alleen in het nabije verleden tijdens de overgang naar de
Wet Voorzieningen Gehandicapten enorm veel geld in het water gegooid. De
uitvoering van de wet W.M.O. nu dus door de gemeenten, laat veel te wensen over.
Een diepgaand onderzoek naar de feitelijke handelwijze, in het bijzonder ten
aanzien van leveranties van kunst- en hulpmiddelen en vaste voorzieningen, wordt
sterk aanbevolen.
Ondertussen moet aan gehandicapten steeds meer mogelijkheden worden geboden om
zelfstandig te functioneren in de maatschappij. Mensen met één of andere
handicap hebben het in onze samenleving moeilijker dan anderen. Door een aantal
vooroordelen en misverstanden, die nog steeds bestaan ten opzichte van sommige
handicaps, geraken ze moeilijker aan een vaste baan.
Door de extra kosten specifiek aan hun handicap hebben ze meer uitgaven, door de
onaangepastheid van gebouwen en openbaar vervoer kunnen ze zich minder goed
verplaatsen. Dit alles maakt het hen moeilijk zelfstandig te wonen en een eigen,
autonoom bestaan op te bouwen, wat nochtans de wens is van veel gehandicapten.
Leefbaar Overijssel eist dat de overheid meer middelen uittrekt om aan deze
wens tegemoet te komen.
De structurele wachtlijsten voor personen met een handicap blijven voor
schrijnende toestanden zorgen, waarbij de levenskwaliteit van zowel de
gehandicapten zelf als die van de mensen in hun directe omgeving ernstig wordt
aangetast. Momenteel wachten te veel mensen in Overijssel met een handicap op
een plaats in een gespecialiseerde voorziening of op een persoonlijk budget.
Tevens is gebleken dat de wachtlijsten voor thuiszorg dramatisch zijn gestegen.
Overijssel neemt hier een toppositie in op de landelijke lijst.
Leefbaar Overijssel eist dat er resoluut een einde wordt gemaakt van deze
wachtlijsten. Er moet dan ook onmiddellijk voldoende geld worden uitgetrokken om
de urgente problemen in de residentiële sector op korte termijn op te lossen,
maar ook om een structurele oplossing te bieden aan de zorgvragen van alle
personen op de wachtlijst.
Mensen met een handicap die een eigen, autonoom bestaan willen en kunnen
opbouwen en daarbij een beroep willen doen op thuisverzorging moeten meer op
overheidssteun kunnen rekenen. De bouw van aanpasbare woningen moet worden
gestimuleerd, technische hulpmiddelen moeten meer en beter worden terugbetaald.
Leefbaar Overijssel eist de invoering van een kwaliteitslabel voor technische
hulpmiddelen, zoals rolstoelen en andere voorzieningen. De toegankelijkheid van
gebouwen en van openbaar vervoer voor personen met een handicap is bovendien aan
verbetering toe. Mensen met een handicap dienen verder een verbeterde toegang
tot de arbeidsmarkt te krijgen. Leefbaar Overijssel
wil meer aanwervingen in de overheidssector voor mensen met een handicap. Mensen
met een handicap die tewerkgesteld zijn in een beschutte werkplaats moeten een
volwaardig loon krijgen. Ten behoeve van de specifieke noden van mensen met een
handicap is het initiatief van een raad voor mensen met een handicap per stad en
gemeente, zeker een goed idee.
Ondanks dat het Rijk roept te zullen bekijken of de wachtlijsten in o.a. de
thuiszorg werkelijk zijn opgelost, moet Leefbaar Overijssel nog steeds
vaststellen dat er in Overijssel nog lange wachtlijsten aanwezig zijn. De
zogenaamde financiële injecties (de laatste van 110 miljoen) voor het aannemen
van extra personeel, heeft geen verbetering opgeleverd. Zeker nu er veel nieuwe
aanmeldingen komen van patiënten kunnen thuiszorgorganisaties deze extra toeloop
niet meer aan. Ook de provincie Overijssel zal naast het controleren dat de
gelden efficiënt worden ingezet, richting Den Haag stevig aan de bel moeten
blijven trekken
6.2 Gezondheidszorg
De overheid moet zich beperken tot het bewaken van de kwaliteit, bereikbaarheid,
beschikbaarheid en betaalbaarheid van de zorg. De huidige problemen in de
gezondheidszorg zijn mede veroorzaakt door de opleidingsbeperking van artsen en
verpleegkundig personeel in het verleden, waardoor ernstige tekorten ontstonden.
De Arbeids Tijden Wet voor medische beroepsbeoefenaren dient te worden
geliberaliseerd. De sterke machtspositie die zorgverzekeraars op grond van de
recent ingevoerde wetgeving kregen toebedeeld, dient zeer kritisch te worden
bezien en geëvalueerd. De patiënt is nummer één en dat moet de medische wereld
respecteren. Een nieuwe organisatie van de zorg hoeft echter niet op
rijksoverheidsmaatregelen te wachten.
Leefbaar Overijssel wenst een organisatie, waarin regionaal alle
hulpverleners van huisarts tot en met ziekenhuis, verpleeghuis tot en met
aanleunwoning en thuiszorg structureel zijn opgenomen met een eenduidige
centrale begeleiding, financiering en administratie. Een dergelijke organisatie
bespaart enorm op de kosten, omdat het inzicht biedt in de bezetting van de
zorgsoorten en daarmee stuurmogelijkheden in direct optredende over- en
onderbezetting van zorgfuncties.
In plaats van los en naast elkaar werkt de eerstelijns nu met elkaar, met één
administratie en één contact met verzekeraars. Een dergelijke
organisatiestructuur hoeft niet op actie van de rijksoverheid te wachten, maar
kan direct provinciaal en regionaal worden ingevoerd. Het geld dat hiermee wordt
bespaard kan weer geïnvesteerd worden in de zorg zelf. Wachttijden kunnen bij
een dergelijke kleinregionale opzet worden voorkomen door een veel efficiëntere
benutting van het huidige apparaat. Leefbaar Overijssel is groot voorstander
om met een dergelijke organisatievorm op korte termijn op verschillende plaatsen
in de provincie te experimenteren.
Een cliëntgebonden budget dat bij kan dragen aan grotere keuzevrijheid en eigen
verantwoordelijkheid maakt wensen en mogelijkheden binnen de regionale
organisatie nog duidelijker.
Juist omdat onze provincie veel senioren telt, is het van groot belang voor hen
dat de zorg zich beter manifesteert.
6.3 Overgewicht en zwaarlijvigheid.
Zoals alle Westerse landen ontsnapt ook Overijssel niet aan het fenomeen van de
steeds toenemende zwaarlijvigheid. Nochtans is zwaarlijvigheid een grote
risicofactor voor bijvoorbeeld cardiovasculaire aandoeningen, diabetes en rug-
en gewrichtsproblemen. Vooral kinderen en jongvolwassenen hebben meer en meer te
kampen met overgewicht. Aan de basis hiervan ligt de combinatie van een te vette
en te zoete voeding en een gebrek aan voldoende lichaamsbeweging. Toch schijnen
hierover nogal wat misverstanden te bestaan bij de bevolking. Daarom is het
belangrijk dat over dit onderwerp correcte informatie wordt verspreid door de
overheid en een provinciale campagne rond overgewicht en zwaarlijvigheid wordt
gevoerd, met als uitgangspunten een gezonde voedingswijze en meer
lichaamsbeweging. Op voedingswaren en drank met een hoge calorische waarde moet
een verwittiginglabel worden aangebracht en frisdrankautomaten in de scholen
moeten worden vervangen door drinkwaterfonteintjes.
6.4 Gehoorbeschadiging.
De grens van 90 dB is een risicogrens en bij een overschrijding wordt een
aantasting van het gehoor reëel. Daarom achtte de wetgever het nodig om 90 dB
als wettelijke grens te hanteren. Ondanks deze wettelijke bepaling wordt deze
gevarengrens bij tal van evenementen niet gerespecteerd. Dit houdt een ernstig
risico in op lawaaidoofheid en blijvende ernstige gehoorstoornis.
Leefbaar Overijssel eist een preventiecampagne die wijst op de gevaren van
langdurige geluidsoverlast, het nastreven van een betere verhouding tussen de
beschikbare ruimte en het geluidsniveau, het besteden van aandacht aan dit
probleem door radiometrische onderzoeken en op termijn het verlagen van de norm
tot maximaal 80 dB.
6.5 Drugs-, drank- en rookbeleid
Het wel of niet gedogen van softdrugs veroorzaakt veel ellende en
onduidelijkheid. Voor een veel strakker en evenwichtiger beleid, pleit Leefbaar
Overijssel er voor duidelijke keuzes te maken. Softdrugs leiden in veel
gevallen tot harddrugs. Gedwongen afkicken met alle narigheid van dien is dan de
enige mogelijkheid. Voorkomen is dus vooral hier aanmerkelijk wenselijker dan
genezen.
Men zou er dan voor kunnen kiezen de softdrugs onder de tabakswet te laten
vallen. Op deze wijze zou het uit het criminele circuit kunnen worden gehouden.
Natuurlijk is dit landelijk beleid en zullen we middels onze contacten in Den
Haag trachten onze denkrichting bespreekbaar te maken.
Op scholen in Overijssel dient in de les maatschappelijke vorming blijvend
ruimte vrijgemaakt te worden voor voorlichting over de gevaren van alcohol,
roken en drugsgebruik.
7. Economie, werk en industrie
7.1 Algemeen
Er voltrekt zich een grote verandering in het werken. Het aantal zelfstandig
werkenden in deeltijd en in thuiswerk neemt toe. Deze ontwikkeling heeft grote
arbeidsrechtelijke en verzekeringstechnische gevolgen en daarnaast onder andere
consequenties voor bouw, verkeer en kinderopvang.
Leefbaar Overijssel wil deze ontwikkelingen op alle mogelijke manieren
ondersteunen, ook omdat zij oplossingen kunnen bieden voor grote en zelfs
onoplosbaar geachte problemen. Er moet meer werkgelegenheid komen voor zowel
jongeren als ouderen en met name voor middelbaar en hoger opgeleiden.
Dienstensector, recreatie en schone industrie genieten voor onze provincie
daarbij de voorkeur.
Het agrarische bedrijf is de sector die ook in Overijssel het meest van alle aan
banden wordt gelegd. Dit moet op korte termijn veranderen. De landbouwsector
moet weer economisch perspectief geboden worden en dit met gelijktijdige
afschaffing van subsidies. De consequentie hiervan is onder andere een veel
minder regelzuchtige overheid, maar ook het besef dat aan een gezonde sector een
warme sanering voorafgaat. Natuurbeheer en recreatie kunnen een goede vervanging
worden voor boeren die met hun bedrijf zijn gestopt.
Overijssel kent een intensief oppervlaktegebruik. Wij menen nochtans dat dit
niet direct hoeft te betekenen dat landbouw en industrie noodzakelijk moeten
worden afgebouwd in Overijssel.
Of een weg er wel of niet moet komen, is een afweging van diverse belangen
waarbij volksvertegenwoordigers de argumenten beoordelen, zoals hiervoor al
aangegeven, vanuit hun eigen waarde-oriëntatie. Ook de ligging van de weg. Maar
het aanleggen, het maken, is een puur technisch verhaal. Dat geldt in wezen voor
alle uitvoerende activiteiten en werken. Het is daarom onbegrijpelijk dat
wegenaanleg vanuit een zogenaamd linkse hoek anders zou zijn dan vanuit een
zogenaamd rechtse hoek. Niemand heeft ooit onderscheid kunnen maken tussen een
christelijk aangelegd vliegveld Twente en een door socialisten aangelegde
vliegbasis. De inwoners worden met dat ‘links-rechts’ spectrum bedonderd. Het is
een reclametruc om de bevolking in twee kampen te drijven, waarna een van de
kampen de absolute macht kan grijpen. Die kant moeten we niet op.
Leefbaar Overijssel gaat uit van een pragmatische benadering van de
ontwikkelingen in de samenleving waarbij er verschil in sociale samenhang mag
zijn.
7.2 Inbreiding.
Het is voor Leefbaar Overijssel onaanvaardbaar dat dorpen en vruchtbare
gronden ten prooi vallen aan de uitbreiding van de nijverheid. Er bestaan immers
alternatieven die ecologie, economie en wonen met elkaar kunnen verzoenen. Zo
dienen grote industriezones zich bij voorkeur verder te ontwikkelen volgens het
principe van de 'inbreiding.' Kleine ambachtelijke en handelsbedrijven kunnen
zich vestigen in woonzones, als zij geen noemenswaardige hinder veroorzaken.
De ongebreidelde uitbouw van industrieterreinen dient aan banden te worden
gelegd in het bijzonder in de grote steden en op het platteland. Nu al zien we
veel leegstand en verloedering plaatsvinden. De vele lege plaatsten op bestaande
industrieterreinen dienen opnieuw te worden hergebruikt, revitalisering en
herinrichting is een must. Herziening van bestaande plannen dienen dan ook
voorrang te krijgen voordat uitgifte van nieuwe terreinen een aanvang kunnen
krijgen.
7.3 Landbouweffectenrapport.
Milieubewegingen wijzen de landbouw nog al te vaak met de vinger aan. Nochtans
heeft de landbouw in heel wat streken in Overijssel er voor gezorgd dat het
groene karakter behouden bleef. Leefbaar Overijssel wil de kleine en familiale
landbouw opnieuw een eerlijke kans geven. Dat is, zoals we vandaag allemaal
weten, niet alleen belangrijk voor ons milieu, maar ook voor onze gezondheid.
Leefbaar Overijssel beschouwt de landbouw overigens als een
strategische sector die niet mag verloren gaan, als dit zou gebeuren dan worden
we voor onze voedselproductie totaal afhankelijk van het buitenland. Wij menen
dat in principe de landbouw geen factor van milieuverstoring is. Het spreekt
voor zich dat wij daarom een landbouwtoets en een landbouweffectenrapport
bepleiten. In het kader van dit landbouweffectenrapport moet de mogelijkheid
bestaan van een vergoeding voor landbouwers, zowel op ruimtelijk als
socio-economisch vlak.
7.4 Rechtszekerheid.
Leefbaar Overijssel eist rechtszekerheid en maximale inspraak van land- en
tuinbouwers, eigenaars van woningen en bedrijven, vissers, jagers en recreanten.
De overheid moet alle natuurgebruikers maximaal betrekken in het opstellen van
de 'natuurrichtplannen.' Alleen bij volledige consensus zijn bindende
maatregelen aan de orde. Medegebruik van natuur moet leiden tot toegevoegde
waarde voor de natuur zelf, zonder dat rechten van de traditionele
medegebruikers er eenzijdig onder lijden.
Leefbaar Overijssel wenst, tot slot, dat de Overijsselse Staten aan de EU (via
Den Haag) een voorstel doen om vogelrichtlijn- en habitatgebieden opnieuw af te
bakenen, zodat industriegebieden ingekleurd op de regioplannen, zonder problemen
zijn aan te snijden. Leefbaar Overijssel Partij wil dat er een
aanpassing komt in de bestaande regels.
7.5 Mobiliteit.
Wie elke dag met de auto naar het werk moet, zal beamen dat daar vandaag nog
weinig pret aan te beleven valt. De sterke aangroei van het woon-, werk- en
vrachtverkeer en het uitblijven van een doordacht beleid, hebben ervoor gezorgd
dat onze wegen dichtslibben. Eén en ander heeft dramatische gevolgen voor de
leefbaarheid van onze woonomgeving, maar ook voor de bereikbaarheid van onze
bedrijven en de concurrentiepositie van onze economie.
Overijssel is bevoegd voor ruimtelijke ordening, economie, leefmilieu en
infrastructuur, maar het spoorwegbeleid, het luchtverkeer, verkeersveiligheid,
-handhaving en -reglementering zijn nog altijd Den Haags. Op die manier is het
moeilijk een geïntegreerd beleid te voeren. Daarom bepleit Leefbaar Overijssel dat een zo groot mogelijk deel wordt overgeheveld van het
mobiliteitsbeleid naar de provincies.
7.6 'Werk in eigen streek.'
Dit is een oude slagzin van de onafhankelijke beweging, die nog altijd actueel
is. Een gezonde ruimtelijke ordening kan al heel wat bijdragen tot een oplossing
van de bestaande verkeersproblemen. In essentie moeten we ernaar streven om
wonen, werken, winkelen, schoolgaan en ontspannen zoveel mogelijk te
concentreren in bestaande woongebieden en steden.
Wonen en werken moeten weer dichter bij elkaar komen door het principe 'werk in
eigen streek.' Ook de thuiswerkende ouder en het thuiswerk kunnen een bijdrage
leveren tot het ontwarren van de verkeersknoop. In onze samenleving moeten
diensten en producten uit de publieke sector dan ook naadloos aansluiten op de
behoeften van burgers en bedrijven. Helaas is nu het tegendeel het geval,
namelijk dat burgers en bedrijven zich dienen aan te passen aan de diensten en
producten die door de publieke sector worden geleverd
Burgers en bedrijven verdienen een democratisch bestuur, dat het publieke domein
en de collectieve sector zo inricht dat optimaal op hun behoeften wordt
ingespeeld. Niet andersom!
Een aantal diensten en producten zijn basisbehoeften die noodzakelijk zijn voor
het opbouwen van een menswaardig en evenwichtig bestaan. Het zijn kerntaken die
absolute prioriteit verdienen
8. Wegen, verkeer en vervoer
8.1 Openbaar vervoer.
Leefbaar Overijssel wil investeringen die de kwaliteit en de kwantiteit van het
huidige openbaar vervoer versterken. Wij eisen een verbetering van de
treinverbindingen tussen grote steden en tussen de kern gemeenten die nog amper
door een trein worden aangedaan. De frequentie van het openbaar vervoer moet
verhogen. Voor alle openbaar vervoer is Leefbaar Overijssel voorstander van
interstedelijke nachtverbindingen. Leefbaar Overijssel vreest dat de kwaliteit,
het comfort en de veiligheid van het openbaar vervoer geen gelijke tred houden
met het sterk stijgende gebruik bij eventueel gratis openbaar vervoer. Leefbaar
Overijssel pleit niet voor stadsnetten, die de stadsvlucht in de hand werken. In
de eerste plaats is de bestaande infrastructuur aan verbetering toe. Dat
betekent onder andere dat de aansluiting van bus- op treinverkeer beter kan.
Leefbaar Overijssel stelt vast dat goederenvervoer
langs het spoor de Overijsselse wegen daadwerkelijk kan ontlasten.
Wij ijveren voor meer zeggenschap over het Overijsselse spoorwegnet en
bestuurlijke en commerciële vernieuwingen betreffende mobiliteit, die door de
huidige blokkeringen slechts mogelijk zijn in een onafhankelijk Overijssel. Een
directe spoorverbinding Almelo-Coevorden dient te worden onderzocht.
Mobiliteit is een sociaal recht en mag niet het voorrecht zijn van een kleine,
rijke groep die het zich nog kan veroorloven met een wagen rond te rijden. Als
we willen dat mensen vrijwillig hun auto aan de kant laten staan en wat meer
kiezen voor de fiets of voor het openbaar vervoer, dan kan de overheid daartoe
een steentje bijdragen door te investeren in het aanleggen van overstapparkings
en fietsenstallingen, collectief leerlingenvervoer, veilige fietspaden en andere
zinvolle maatregelen.
8.2 Vrachtvervoer.
De explosieve groei van het vrachtverkeer veroorzaakt heel wat verkeersoverlast
op onze wegen. De economische ontwikkelingen, besparingen en de huidige
bedrijfscultuur hebben ertoe geleid dat bedrijven hun opslagcapaciteiten hebben
afgebouwd en hebben gekozen voor snelle leveringen. Maar de onvermijdelijke
files zorgen ervoor dat het goedkope principe just in time intussen vaak
uitdraait op een 'veel te laat.' Daarom is het wenselijk dat bedrijven hun
strategie opnieuw doorlichten en uitkijken naar mogelijke alternatieven. De
provincie moet maatregelen nemen die het vrachtvervoer via de binnenvaart en het
spoor bevorderen.
Extra aandacht is nodig voor het laad- los verkeer dat direct het gevolg is van
het construeren van industrieterreinen bij woonwijken. Dit veroorzaakt zowel een
onveilige situatie voor bewoners, geluidsoverlast en andere hinderlijke
effecten. Er dient meer naar signalen vanuit de eigen bevolking te worden
geluisterd.
8.3 Verkeersinfrastructuur.
Leefbaar Overijssel pleit voor vlot en veilig verkeer. Voor een vlotte en
veilige verkeersafwikkeling is het noodzakelijk de verkeersstroom met een zo
gelijkmatig mogelijke snelheid te laten verlopen. De wegen dienen dan ook
zodanig te worden ingericht dat elke stremming van de verkeersstroom zoveel
mogelijk wordt vermeden. Dit betekent ook onder andere: minder kruispunten, het
zo veel mogelijk vervangen van verkeerslichten door voldoende grote rotondes,
het aanleggen van ventwegen waar mogelijk, het bestrijden van dubbelparkeren en
het weren van doorgaande vrachtwagens uit de dorps- en stadskommen.
In Overijssel zijn voortdurend wegenwerken aan gang. Vaak gaat het om
verschillende ingrijpende aanpassingen van wegeninfrastructuur in dezelfde
regio. Voor de lokale bevolking leidt dit tot heel wat overlast en bedrijven die
in de streek gevestigd zijn, lijden behoorlijke financiele verliezen. Leefbaar
Overijssel bepleit daarom de oprichting van regionale coördinatiecentra,
waarbij wegbeheerders samen met nutsmaatschappijen plannen en uitvoering van
werken op elkaar afstemmen.
9 Financiën
9.1 Algemeen
“Als men lang tevoren weet welke kwalen er broeien, kan men ze nog gemakkelijk
genezen. Maar als men ze, bij gebrek aan dergelijke kennis, laat voortwoekeren
totdat iedereen ze kan herkennen, is er geen goed geneesmiddel voor te vinden”.
Een citaat van Machiavelli.
Ziedaar de situatie in Overijssel (vergrijzing, AOW, zorg, energie, onderwijs en
zo verder).
Een financiële huishouding is op orde als inkomsten en uitgaven, zowel op korte
als op langere termijn, met elkaar in de pas lopen. Uitgaven worden gedaan op
basis van prioriteiten aan de hand van de juiste informatie. Net als in een goed
huishouden wordt het verdiende geld het eerst besteed aan prioriteiten. Geen
partijpolitieke verdeling op basis van historisch gegroeide uitgavenpatronen,
maar iedere keer opnieuw vaststellen van de prioriteiten. Prioriteiten die
aansluiten op behoeften van burgers. Leefbaar Overijssel noemt dat een
volgend financieel beleid. De drastische herziening van de bestuursstructuur,
betere prioriteitstelling, terugdringen bureaucratie, minimaliseren van overhead
en nivellering van salarissen bij subsidiegerelateerde organisaties en
zelfstandige bestuursdiensten leveren forse besparingen op. Bij het besteden van
de provinciale middelen is Leefbaar Overijssel van mening dat het welzijn
van de burger en de publieke gerechtigheid uitgangspunt en doel van het beleid
moeten zijn. Daarom moet het provinciebestuur in het beheer van de
gemeenschapsgelden een goede rentmeester zijn, zodat er voortdurend een
evenwicht is tussen de inkomsten en de uitgaven.
Dit dient tot uitdrukking te komen in reëel sluitende (meerjaren) begrotingen en
jaarrekeningen, die de toets van rechtmatigheid en doelmatigheid kunnen
doorstaan.
Overdracht van rijkstaken aan de provincie is alleen aanvaardbaar, als het rijk
een reële financiële vergoeding en meer bevoegdheden daaraan verbindt. Zo niet
dan dient de provincie haar opgedragen ta(a)k(en) weer op het bordje te leggen
van het Rijk.
9.2 Fondsen en reserves
De provincie staat er financieel zeer goed voor. Voor Leefbaar Overijssel is
het niet noodzakelijk voor een goed functioneren van de provincie een te hoge
financiële reserve te hebben.
9.3 Financiële schaarste
Het is goed voor de provincie als het uit een gezonde financiële schaarste
werkt, wat op dit moment zeker niet het geval is. Dit is een garantie dat er
niet te gemakkelijk geld wordt uitgegeven en weinig belangrijke taken worden
aangepakt. Het noodzaakt de provincie tevens voortdurend tot een bezinning op de
door haar uitgevoerde (kern)taken met de daaraan verbonden financiële middelen.
Voor Leefbaar Overijssel dient de situatie van een gezonde financiële
schaarste in de komende statenperiode weer gerealiseerd te worden.
9.4 Controle
De begroting en de jaarrekening vragen om een overzichtelijke en duidelijke
inrichting, zodat de leden van de Provinciale Staten hun controlerende taak naar
behoren kunnen uitoefenen. Juist voor een echt duaal systeem is dat van groot
belang.
9.5 Nieuw beleid
Nieuw beleid dient primair te worden gefinancierd uit heroverweging van
prioriteiten en door afstoting van niet-kerntaken (nieuw voor oud).
9.6 Subsidiebeleid
Aan subsidieverlening worden voorschriften verbonden die een rechtmatige en
doelmatige besteding van de overheidsgelden waarborgen. Subsidie heeft een
aanvullend karakter en dient zoveel mogelijk het particuliere initiatief te
stimuleren. Concreet houdt dit in, dat meer subsidiegeld moet gaan naar
organisaties die ontstaan zijn uit en gedragen worden door de samenleving.
Tevens dienen de van het door de provincie beschikbaar gestelde publiekelijke
geld, zichtbaar te zijn.
9.7 Motorrijtuigenbelasting/houderschapsbelasting
Er zijn onvoldoende duidelijke spelregels ten aanzien van de belastingheffingen
en het omgaan met rijksgelden. We weten wel wat we uitgeven, maar niet waarom.
Er is nauwelijks visie op te realiseren effecten van beleid, verantwoord niveau
van uitgaven, salarissen zowel in de publieke als in de semi-publieke sector,
e.d. Bovendien is ons belastingstelsel te ingewikkeld. Nadeel van een
ingewikkeld systeem is dat het geld kost. Eenvoudigere belastingheffing kan
leiden tot meer opbrengsten. Ook geeft ons huidig progressieve belastingstelsel
onvoldoende stimulans om aan het werk te gaan. Daarom zijn een paar nieuwe
regels voor de belastingheffing nodig:
De heffing van de motorrijtuigenbelasting (de MRB), de opcenten, is in de
provincie Overijssel met een bedrag van 77 euro per inwoner in het jaar 2006,
een van de hoogste in vergelijking met de andere provincies. (4e plek) Het
landelijke provinciale gemiddelde aan opcenten bedraagt 67 euro. Onderzocht
dient te worden in hoeverre de financiële ruimte, gebruikt kan worden voor de
oplossing van problemen op het terrein van wegen, verkeer en vervoer. We spreken
hier van geoormerkte gelden!
Slotwoord
Omdat de de Provincie altijd een deel van onze identiteit heeft bepaald, dienen
hun opvolgers ook een belangrijk initiatief te ontplooien bij het terugwinnen
van onze identiteit. Op 7 maart is het woord aan de kiezers. De inwoners van
Overijssel mogen hun oordeel geven over het functioneren van de partijen in de
provincie en de gedeputeerden van Overijssel. Daarbij zullen de inwoners van
Overijssel kijken naar de wensen en verlangens van de politieke partijen, zoals
verwoord in hun verkiezingsprogramma’s en of deze naadloos aansluiten op de
wensen van de burgers.
In dit verkiezingsprogramma van Leefbaar Overijssel zijn de voornemens en
standpunten voor de komende Statenperiode 2007-2011 opgenomen.
Medio september 2006 is door Leefbaar Overijssel aan burgers en organisaties
van Overijssel zoals enkele plaatselijke onafhankelijke partijen gevraagd hun
medewerking te verlenen bij het schrijven van het verkiezingsprogramma.
Het bestuur van Leefbaar Overijssel dankt allen die hun mening over de toekomst
van Overijssel aan ons kenbaar hebben gemaakt. Wij hopen en verwachten dat dit
verkiezingsprogramma mede door deze inbreng een bouwsteen is voor de verdere
ontwikkeling van Overijssel, waarbij Leefbaar Overijssel een factor
van belang zou kunnen en willen zijn.
Het bestuur,
J. Vos Fractievoorzitter
A.M.Vogelzang Secretaris